关注低速电动车|“无门槛”上路半岛记者调查

2020-11-14 23:21

  对此,部门表示,部分低速电动车并不可以“无门槛”上路,而是需要驾驶人考取相关驾驶证,同时,车辆需要挂牌上路。半岛全媒体记者调查发现,对于低速电动车持证、挂牌上路的问题,不仅驾驶人并不清楚,甚至连经销商都无法准确掌握。根据最新消息,针对这种情况,工信部即将出台相关规范性政策。最近,即墨也将严查违规违法上路的低速电动车。

  据齐鲁晚报报道,2020年5月27日,80岁高龄的霍永太驾驶着电动三轮车在淄博市临淄区皇城3号路口发生交通事故,霍永太本人受伤,目前已经花费9万余元,后续仍需继续治疗。

  “当时是下午两三点钟,我父亲骑车沿着辅路由西向东走,从北边来了一辆车,把他连人带车撞了。”霍永太的儿子霍先生介绍说,事故中老人头部受伤被送进了医院,几经抢救最终保住了性命。

  事故发生后,淄博市支队临淄大队对事故进行了处理,经有资质的司法鉴定机构鉴定,认定事发时霍永太驾驶的电动三轮车属于机动车范畴,按照法律规定,上路行驶必须办理车辆登记,并持有有效驾驶证。霍永太无证无牌驾驶承担事故次要责任。

  “原本应该是对方的全部责任,就因为被鉴定成机动车,我们还要承担事故的次要责任,承担部分医疗支出。”霍先生说,6月下旬,其父出院后,父子二人经过商议将经销商以及生产厂家江苏某车业公司告上了法庭。提出了退货退款3300元并追加赔偿经济损失3万元的诉讼请求。

  霍永太说,他买车几年中一直认为自己驾驶的是电动车,不需上牌,这起交通事故使他第一次得知竟是机动车,还需要承担事故的次要责任,承担部分医疗支出。

  对此,山东千舜律师事务所甄恩扬认为,消费者有知情权,销售商在售卖车辆时有义务告知消费者所售车辆的性质。官司是否能取得胜诉关键看霍先生能否提供出证据,能否证实当时销售商确曾说过车辆是非机动车不用挂牌考证的保证。如果拿不出这样的证据,还有一个主要的依据是看购车、车辆合格证上面的相关内容,看是否有车辆性质的表述。

  据中国江苏网报道,2015年12月9日上午,江苏省淮安市市民崔某驾驶着一辆电动三轮车,从市区的城南菜场出发到武墩街。在行驶过程中,崔某驾驶的电动三轮车与一名行人发生刮撞,造成对方最终抢救无效死亡。

  经过认定,崔某未依法取得机动车驾驶证驾驶机动车,在道路上行驶时观察疏忽,遇情况未能采取有效措施,崔某负该起事故全部责任,阮某无责任。对于崔某所驾驶的这辆电动三轮车,相关部门也给出了鉴定结果:为机动车。

  崔某认为,厂家没有对涉案电动三轮车“超速”“超重”等问题进行必要的警示说明,更没有告知车辆的机动车属性,使自己对车辆性能没有充分认识,从而导致事故发生,造成损失。于是,崔某将厂家告上法院,要求被告赔偿20万元。

  淮安市市中院民一庭副庭长季明丽介绍:涉案电动三轮车经检测质量、功率、车速等指标均符合安全标准,但被告厂家未对车辆速度以及车辆达到机动车标准事实作出明确的提示说明,而该信息对于消费者购买和安全使用车辆而言属于重要信息。被告作为生产者没有告知该信息,导致原告崔某对车辆性能没有充分认识,对原告安全使用车辆造成不合理的危险,对此,被告存在过错,应当承担责任。因被告已经对车辆质量、功率等大部分性能告知原告,而本起交通事故直接原因是驾驶人员即原告未注意安全,遇情况采取措施不当导致,同时原告擅自改装车辆对车辆安全性能也造成一定影响,综合考虑双方过错程度,法院确定被告对原告在使用涉案车辆时造成交通事故产生的损失承担5%的赔偿责任,计人民币1万元。

  近日,记者以调查问卷的形式,在即墨街头随机采访50名电动三轮车驾驶员,其中包括三个问题,分别为是否有证、是否上牌、是否购买保险。所有采访对象全部“翻车”,没有人考取驾照、上牌、购买保险。

  其中一名三轮车车主告诉记者,他早就听说近期要严查了,也知道自己无证无牌上路风险很高,但因为自己已经70多岁,基本不认识字,学驾照根本不现实,但是腿脚又不便,出行只能依靠这辆车。

  11月8日,记者在即墨区蓝鳌路电动三轮车销售密集区域,随机走访了几家商家。在一家电动车店,店主胡女士告诉记者,现在在卖的有两款三轮车,一款满足现行上牌标准,可以立即上牌,另一款不满足上牌标准,在销售时,会提前向买家说明,但他们也只是负责销售,不了解太多。

  另一家店的店主高先生表示,现在三轮电动车的销量不多,每个月卖不到20辆,高先生店的电动车价格在2000元至7000元之间,均符合标准,可以上牌,但在实际情况中,他基本没见过买后上牌的顾客。

  “现在绝大多数的电动三轮车驾驶者都没有驾照,因为考证的难度对他们来说太高。”一位电动三轮车销售老板告诉记者,由于电动三轮车价格便宜、能拉货的特点,主要面向的是收入不高的消费群体,而且整体年龄普遍偏高,有很大一部分是乡镇老人,本身腿脚就不便,年轻人都去了城市,出行基本只能依靠三轮车,因此考驾照这件事对这个群体来说,难度非常大。

  记者在采访中了解到,一方面,电动三轮车为乡村腿脚不便的老人或残疾人提供了便捷的出行方式;但另一方面,交通事故频发、考证难度大、无相关政策等原因,为道路交通安全带来诸多隐患。

  对于涉及机动车保险的问题,记者联系到中国人民财产保险股份有限公司即墨支公司有关工作人员。据介绍,目前电动两轮车已完成挂牌工作,目前为电动两轮车提供保险的只有中国人保,这位工作人员介绍,市面上尚 没有关于电动三轮车的保险产品,“也没有听说其他公司有相关产品”。

  据介绍,现行的电动车第三者责任险,主要面向符合电动自行车新国标要求,投保超国标方案的电动两轮车,应拥有在有效期内的电动自行车临时牌照。在保险期内,保障车辆使用人员使用投保车辆过程中发生意外事故,致使第三者遭受人身伤亡或财产直接损毁。单车购买上限为5份/年,其中,国标车全年累计责任限额为10万元,超标车为5万元。

  而电动三轮车为何不能上保险,工作人员介绍,按照国家规定,未经国家认证的机动车辆,不能挂牌,因此就不能上路,上路即是违法,无论是责任险还是商业险,都是不可能的,因为保险公司不可能为违法的事物保险。

  对此,即墨区大队宣传科科长黄谦益表示,低速电动车无牌、无证、违反信号灯通行、逆向行驶、乱停乱放等违法行为频发,安全性能及防护性能低,近年来道路事故多发,给人民群众生命财产安全造成损失。

  同时,黄谦益表示,部分低速电动车不能申领号牌,不能购买交强险及其他机动车商业险,一旦发生交通事故,受害人得不到相应保障,“低速电动车发生交通事故被鉴定为机动车的,将按照法律法规对‘非法上路’、‘无牌无证’等行为进行严肃处理。同时,经鉴定低速电动车若属于机动车范畴,未申领号牌驾驶此类车辆上路,按法律规定对驾驶未登记的机动车上路行驶的将予以扣留车辆并处以200元罚款,一次性记12分;无证驾驶此类车辆,将视情节轻重处以200至2000元罚款,直至拘留处罚。”

  根据相关报道,我国的低速电动车产业大约始于2008年,最早在山东、河南、河北等地初成规模,2010年后开始爆发,从2013年起连续多年保持50%以上年增长率。多年来一直存在行业生产经营无序、无牌无证上路、交通事故频发等乱象,但行业已经颇具规模,预计2020年全国低速电动车保有量将超过1000万辆,市场规模将达到千亿元级别。

  2018年5月29日,央视“焦点访谈”栏目播出了主题为“低速电动车:四不像,三不管”的行业调查,将低速电动车称为没有监管的“马路杀手”,并公布了门的统计数据,五年来因低速电动车引起的交通事故83万起,造成1.8万人死亡、18.6万人受伤,引发的事故起数和死亡人数年均分别增长23.3%和30.9%。

  同时,节目还列举了低速电动车的“”,包括驾驶安全性差、性能差易起火、无国家技术标准且制造水平低、没有产品合格证照常卖、不用上牌、不需驾照、交通违法无法惩处。六部委《通知》中也有“电动车的无序增长加剧了城市拥堵,由其引发的道路交通事故呈快速上升态势,严重影响城市绿色交通、慢行交通发展和人民群众生命财产安全”的表述。

  在广西桂林,2020年11月1日起,广西桂林部门在对城区三轮车与电动四轮车通行规定进行调整后,正式开始对违反通行规定的行为进行处罚。2020年2月1日(含)以后购买的,未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》无法注册登记的三轮车与电动四轮车,禁止在本市城区范围内的道路上行驶;2020年2月1日以前购买的,无公告三轮车与电动四轮车设定两年过渡期限。

  在福建厦门,11月1日至2021年1月31日,福建厦门市集美、海沧、同安、翔安四区对超标电动车进行登记,发放有效期至2022年12月31日的临时号牌。超标电动车属于摩托车类的,要依法投保交通事故责任强制保险(交强险),保险期限与号牌有效期一致。

  在河南驻马店,驻马店人民政府发布了最新电动车整治通告,禁止在市中心城区生产销售不符合新国标标准的电动(两轮)自行车及未经国家机动车产品主管部门许可生产的非标电动三轮车、低速电动四轮车。并在2020年11月30日前,对本《通告》发布之日前购买的不符合新国标标准的电动(两轮)自行车悬挂黄牌,非标电动三轮车、低速电动四轮车悬挂防盗识别编码。

  在各地收紧监管的同时,工信部也将出台新政。工信部网站9月18日发布《对十三届全国三次会议第7609号建议的答复》称,下一步,将会同有关部门继续扎实推进低速电动车治理工作,加快低速电动车标准制定。

  工信部指出,大部分低速电动车生产企业不具备机动车生产资质,产品不符合国家标准要求,多以“老年代步车”等名目违法违规生产、销售和上路使用。但因其购置价格低廉、使用成本较低等原因,在一定程度上满足了国内三、四线及以下城市或农村地区等短距离出行的需求,近几年在部分地区有所发展。

  工信部介绍,为进一步加强四轮低速电动车管理,经报请国务院同意,工业和信息化部、发展改革委、科技部、、交通运输部、市场监管总局等六部门于2018年11月联合发布《关于加强低速电动车管理的通知》,要求各省、自治区、直辖市地方人民政府组织开展低速电动车清理整顿工作,严禁新增低速电动车产能,加速低速电动车规范管理,建立长效监管机制。

  《通知》发布以来,山东、江苏、河南、河北等重点地区已经组织开展了低速电动车生产销售企业摸底调查和清理整顿,先后建立工作机制,组织开展相关治理工作,规范低速电动车行业发展,取得了一定成效。

  关于四轮低速电动车标准,工信部表示,工业和信息化部组织行业专家、重点企业开展了多次讨论,各方已达成“微型、短途、低速、特定区域内使用、安全和环保要求不降低”的共识,形成了《四轮低速电动车技术条件》标准草案,已于2019年9月获得国务院标准化行政主管部门批准立项,目前正在加快标准编制工作。

  下一步,工信部将会同有关部门继续扎实推进低速电动车治理工作,加快低速电动车标准制定,进一步健全低速电动车生产、销售、税费、保险和使用管理、售后服务等环节具体管理措施,完善低速电动车管理体系。

  11月6日,即墨发布了致广大低速电动车驾驶人的一封信,文中提到,为规范辖区低速电动车管理,消除道路交通安全隐患,根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定,即墨区公安分局决定在全区范围内开展低速电动车交通违法专项整治统一行动,严厉查处驾驶三轮、四轮低速电动车(以下简称低速电动车,包括老年代步车)无牌、无证、违反信号灯通行、逆向行驶、乱停乱放等违法行为。

  一、目前市场上销售的低速电动车(包括老年代步车)未申报国家工信部汽车产品公告,不符合办理机动车注册登记的法规要求,这些所谓的“新能源电动车”是在2012年国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020)》就已明确强调,低速电动车不属于新能源汽车,既不达安全技术标准,又不具备新能源核心技术的支持,因此不能办理机动车牌证,不准上路行驶。

  二、低速电动车(包括老年代步车)安全性能及防护性能低,近年来道路事故多发,给人民群众生命财产安全造成巨大损失,此类车辆不能申领号牌,不能购买交强险及其他机动车商业险,一旦发生交通事故,受害人得不到相应保障,低速电动车(包括老年代步车)发生交通事故被鉴定为机动车的,将按照法律法规对“非法上路”、“无牌无证”等行为进行严肃处理。

  三、经鉴定低速电动车(包括老年代步车)若属于机动车范畴,未申领号牌驾驶此类车辆上路,按法律规定对驾驶未登记的机动车上路行驶的将予以扣留车辆并处以200元罚款,一次性记12分;无证驾驶此类车辆,将视情节轻重处以200至2000元罚款,直至拘留处罚。

  四、对于拒绝和阻碍人民依法执行职务或暴力妨碍公务的,公安机关将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等相关法律法规,严厉打击,并在相关媒体进行曝光。

  请您并告知您的家人自觉遵守交通法规,选择合法交通工具出行,做到不购买、不驾驶、不改装、不乘坐低速电动车。公安部门将联合相关部门全面加大此类违法上路车辆的路检路查力度,依法严格查处。

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